全球氣候變遷日漸嚴峻，各國於巴黎協定架構下，檢視並積極展開減碳行動，根據Net zero tracker數據顯示，近年國際間已有超過130國宣示或評估淨零排放目標，其中德國、英國、及日本等國家，皆將淨零碳排明文納入法律之中。立法院於今年（112年） 1月10日將《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》， 2050淨零排放不再只是個口號，而是成為一個明確的目標，修法內容除明訂主管機關權責外，也新增了社會責任（公正轉型、世代衡平、和弱勢族群扶助）、追求永續理念（公私部門協力措施）、以及碳費徵收相關機制。

將2050淨零排放目標入法，確立部會權責

在《氣候變遷因應法》第四條中，將原先2050年減碳至2005年的50%，改為2050淨零排放；並明訂各減碳項目之中央目的事業主管機關權責，各單位概略如下表所示，且為響應聯合國聯合國氣候公約規範，將國家因應氣候變遷調適綱領，從以往的五年檢討一次，縮短為四年一次，更能去應對現代快速變遷的氣候。

碳費準備正式上路，分階段開徵

碳費預計於2024-2025年上路，碳費機制一直是備受關注的修法重點，雖然具體費率以及管制機制仍有待訂定，但本次確立以下內容：

根據法條內容，碳費規劃採由高至低的階段式徵收，第一階段會鎖定我國溫室氣體直接排放量最高的行業 - 工業，例如：石油、水泥業、半導體、面板及鋼鐵等行業，將年碳排量逾2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）的企業納入徵收範圍，受影響之企業約有287間。而電力業者較為特別，其雖不包含在直接排放的名單內，轉為以用電者間接產生的排放量做徵收。

機制不會一昧的去針對溫室氣體排放量高的企業做徵收，同時也提供各種的優惠及其他折抵方式，讓企業能有碳費減免的選擇同時開放企業提出「自主減量計畫」，針對排碳有成者，即可適用優惠費率，鼓勵加速且更大幅度採行具體溫室氣體減量措施。

未來碳費的收入將作為溫室氣體管理基金，採專款專用，應用於溫室氣體減量、碳排放源檢測、相關資訊平台建置等項目。

新增調適專章、公正轉型概念納入法規考量

新增《氣候變遷因應法 第三章-氣候變遷調適》，依氣候變遷科學規劃報告規劃早期預警及監測，氣候變遷調適之行動主體不僅此於政府，也是人民、各項事業及團體之共同責任，因此冀望透過公私部門共同合作宣導、教育扶植、與整合推動，藉以達到應對氣候變遷之成效。

當在推行綠色轉型時，並不是所有民眾、家庭、企業及團體都能適用，在這個剛轉型起步的過渡期中，不易做減碳、綠色轉型的族群便可能在轉型過程帶來風險，這些風險左右著當前政策的公平正義－是否將弱勢族群納入轉型的考量。追求淨零政策，也應將目標優先放在難以進行轉型的弱勢族群，考量他們的需求，追求一個能平等執行淨零政策的環境。因此，公正轉型為法規帶來些許的彈性，降低強制推行淨零政策的風險。

在氣候變遷因應法三讀通過後，我們向淨零的未來再邁出了一步，但在執行淨零的道路上，不只是企業會被碳費所影響，它也將會慢慢改變國內產業政策、減碳目標與商業行為，這些改變將會深深影響民眾未來的消費習慣與日常生活，因此為了能讓所有人攜手共進淨零時代，在執行減碳的同時，也要注重「以人為本」的理念，配合公正轉型，達到公、私部門與社會大眾由上而下的共同協作，藉以達到其正當性、更能達到加速淨零的效果。

更多文章